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我国电力行业标准国际化的5个战略

文章来源:稳压电源公司,时间:2019-10-09 09:56    点击量:

随着我国国际贸易的深入开展,电力行业技术标准国际化发展已成趋势,加强我国电力行业技术标准与国际标准的一致性,已成为推进中国电力装备行业国际化进程的当务之急。本文通过分析当今国际贸易中存在的问题,提出我国电力技术标准国际化道路的发展战略。
 
行业技术标准是经济活动的技术依据。目前我国正在积极推进实施“一带一路”国家战略,技术标准化对“一带一路”建设具有基础和支撑作用。以电力行业技术标准化促进电力装备行业的国际化发展,支撑设备间的互联互通,是电力行业推进“一带一路”政策实施的重要手段。围绕“一带一路”战略,如何推进我国电力装备“走出去”进程,助力国家“一带一路”建设,已成为我国电力行业亟需研究的课题。
 
我国电力行业标准国际化的5个战略
 
1  电力标准国际化的意义
 
随着我国电力装备技术水平的不断提升、国际贸易的深入开展,我国电力行业标准与国际通用技术标准之间的差异化,正成为制约中国电力装备出口、影响我国电力企业参与国外电力项目建设的重要因素。推进技术标准的国际化,增强我国电力行业技术标准与国际通用标准的一致性,已成为推进中国电力装备行业国际化进程的当务之急。
 
在推进实施“一带一路”的国家战略过程中,我国正积极推动技术标准的国际化,在电力产业标准层面与国际接轨,深化与国际社会的务实合作,利用技术优势提升我国在电力标准国际化领域的话语权,推进与其他国家及地区间的标准互认,提升我国技术标准的国际化水平,为我国企业在电力装备、技术、工程等领域的出口业务,提供标准化依据。
 
2  现状
 
经济全球化使关贸总协定(general agreement on tariffs and trade, GATT)和世界贸易组织(world trade organization, WTO)在国际事务中的重要性越来越突出,国际标准在国际贸易中的重要性也日渐突显。技术标准不仅仅作为衡量产品质量的依据,更被用作贸易保护主义的借口。
 
目前我国多数企业在国际贸易中受到国外技术性贸易壁垒的影响,部分产品甚至因此而失去了市场。技术性贸易壁垒对我国出口的影响每年超过540亿美元。因此,我国企业要参与国际贸易和发展国际市场,就需要突破国际标准关口和技术性贸易壁垒。
 
在当今国际贸易中,以技术性壁垒为主体的非关税壁垒在国际贸易中的作用越来越突出。所谓技术性贸易壁垒是指国家或区域组织为维护国家或区域安全、保障人类安全健康、保护生态环境、保证产品质量而采取的强制性或非强制性的技术措施。
 
在国际贸易中,发达国家凭借其在世界贸易中的主导地位和技术优势制定技术国际标准,使发展中国家在国际贸易中只能被动地接受由发达国家提出的各种技术标准。技术标准已成为发达国家在贸易活动中保护自己市场、抢占别人市场、获取最大经济利益的利器。
 
3  电力标准国际化的战略分析
 
3.1  加大我国对电力行业技术标准的外文翻译力度,推进电力标准的国际互认与输出
 
一直以来,我国的电力技术标准较缺乏国际通用性及认可度,这是制约我国电力设备出口、参与国外电力建设项目的一大瓶颈。
 
①加强我国电力技术标准的外文翻译可以提升我国标准的国际认可度,提升我国电力技术标准在国际上的影响力,推动我国电力设计标准国际化和在电力建设技术领域的国际竞争力;
②将中国电力技术标准与国外电力技术标准作比对,找出我国现行电力技术标准体系存在的不足,提出完善的建议,实时修订,提升我国电力技术标准与国际电力技术标准的一致性; 
③应加大科技成果向标准转化的力度,把我们基于先进技术制定的电力技术标准,积极地输送出去,推动以中国先进技术为基础的国际电力技术标准的制定;
④围绕“一带一路”建设,结合国际产能和装备制造合作等国家战略,推进海外工程承包、重大装备设备出口和对外援建项目,推广中国电力技术标准,积极推动中国电力技术标准与相关国家的电力技术标准互认,积极参与沿线国家电力建设工程,实现技术与电力技术标准的双重输出。
 
3.2  积极参加国际化标准组织
 
目前,全世界大约有300多个国际组织和区域性组织在制定发布标准和技术准则。其中,在国际上影响最大的有国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU),另外,ISO还认可了与标准化有关的由48个国际组织制定的标准为国际标准。积极承担国际化标准组织技术标准秘书处工作,重点参与ISO、IEC涉及电力的标准化技术委员会及分技术委员会,参与国际标准化活动和国际标准的制定工作。
 
在国际标准的制定中,提升我国电力技术标准的话语权,可以更好地推动中国先进技术标准的国际化输出,同时还可以跟踪国际电力技术标准动态,了解技术发展趋势,提高技术水平和管理水平。
 
2018年,时任国家电网公司董事长舒印彪当选为国际电工委员会(IEC)主席,这是IEC组织自1906年成立以来,首次由我国技术专家担任主席一职,这是我国参与全球治理和国际标准工作的重要成果,是我国在国际电工领域话语权提升的重要体现。
 
我国自1957年参加IEC,现在是以中国国家标准化管理委员会的名义参加IEC工作。目前,我国积极参与国际化标准组织活动成果显著,由我国发起成立多个IEC、IEEE、CIGRE工作组并担任召集人,多次承办国际性标准大会、论坛等。自2008年起,我国在IEC发起并成功设立了5个新技术委员会,参与IEC工作的专家超过600人次。
 
近年来,我国大力发展先进输电技术,尤其在特高压和柔性输电领域走在世界前列。在国家标准化委员会的指导下,我国企业应该积极主动地参与国际标准的制定,积极提升我国在电工领域的影响力。
 
3.3  建立和健全专业的电力技术标准化人才培养体系
 
技术标准的国际化工作需要专业的技术标准人才,人才是科技进步和社会发展最重要的资源,技术标准战略也必须依靠人才去实施。应逐步完善技术标准专业人才选拔、培养制度,培育高素质标准化专业人才,在国家层面建立标准化人才培养体系,扎实开展标准化人才培养工作,学习发达国家标准化工作先进经验,培养专业人员的职业素质,提升专业能力,科学制定培养方案,加强重点领域技术标准及其国际化领军人才队伍建设,并加强技术标准研究的技术支持力度,优化技术标准工作支撑和保障体系,实现对国内、国际标准工作的全方位支撑以及标准国际化战略的可持续发展。
 
3.4  加强电力技术标准的制修订管理
 
技术标准的制修订,一般按照立项、起草、征求意见、送审、报批、发布、实施、复审、修订的流程进行。虽然按照我国《标准化法实施条例》规定,标准复审的周期一般不超过5年,但是我国标准的修订工作一直存在着修订不及时、修订周期长等问题。其结果是标准的内容不能适应市场的需求,与技术的发展进步不配套。
 
以低压成套开关设备国标GB 7251为例,最新版本是2013版,其上一版本是2005版,标龄为8年,这期间技术一直在进步,而标准发布后可能已经跟不上市场的步伐[11]。所以,应该缩短标准制订周期,同时已发布的标准应该处在一个动态的修订过程中,以便适应市场和技术的发展,保证其适用性和权威性。
 
3.5  与知识产权保护相结合
 
知识产权战略是一些国家的一项长期发展战略,对国家竞争力的提升有很大作用。但是一直以来,我国对知识产权保护意识比较淡薄,盗版、侵权、抄袭等行为的猖獗导致社会缺少原创力。
 
随着我国加入WTO组织,对知识产权法规的落实,以及政府部门加大对知识产权的保护力度,知识产权受到越来越多的重视。知识产权保护为国际经济技术贸易提供了法律准则。在知识经济时代,知识产权在市场竞争中发挥的关键作用愈加突出。
 
技术标准与知识产权相结合是标准国际化战略的重要途径,知识产权已经成为技术标准的一个组成部分。以先进技术为支撑的专利权的取得是技术标准走出去的重要保障,积极实施“专利战略推进工程”,强化自主知识产权保护意识,以知识产权和技术的标准化来实现技术和标准上的竞争优势。
 
总结
随着国家“一带一路”战略的实施,在国家电网公司的强力推动下,加速推进电力行业的国际化进程,使我国电力装备在国际社会中发挥越来越重要的作用。电力行业未来的国际化发展,将不仅是产品的出口,还是从“中国制造”到“中国创造”的转变,是以技术优势引领技术标准的制定,提升我国在国际标准制定过程中的话语权,以先进技术为依托,将中国领先的电力技术标准向国际标准输出,提升我国在国际电工领域的技术竞争力。
 
技术标准化已成为国家治理体系的重要组成部分,技术标准化工作已经上升为国家战略,我国技术标准的国际化道路任重而道远。

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